רצועת עזה: הגבלות יבוא מונעות מתן שירותים וסיוע הומניטרי

הורחבה רשימת הפריטים המוגבלים כפריטים בעלי שימוש "כפול", אזרחי־צבאי

בעקבות הקלת המצור על רצועת עזה באמצע 2010, ניתן היה לייבא אל תוכה כל סחורה שהיא, למעט פריטים שממשלת ישראל הגדירה כפריטים "דו שימושיים", דהיינו "כלי נשק ופריטים שיכולים לשמש ולעתים קרובות אף משמשים למטרות צבאיות", לטענת משרד הביטחון הישראלי.

לישראל שתי רשימות של פריטים המוגבלים בשל היותם בעלי שימוש "כפול", אזרחי־צבאי, לרבות רשימה אחת המתייחסת ספציפית לעזה. הדבר עולה בקנה אחד עם התקן הבינלאומי למניעת העברתם של פריטים מסוימים. עם זאת, הרשימות כוללניות יותר מרשימות בינלאומיות קיימות. לדברי הרשויות הישראליות, ההגבלות מוצדקות מאחר שפריטים רבים, ובהם "ציוד אלקטרוניקה וחשמל, ציוד תקשורת וחומרי גלם לתעשייה, משמשים לשיקום ושיפור מערך המנהרות ההתקפיות לעבר ישראל, ליצור אמל״ח, בדגש על רקטות, וליצירת מערכים טכנולוגיים תומכי לחימה."

זו הפעם השנייה השנה שבה הרשויות הישראליות שינו את רשימת הטובין המוגדרים כפריטים "דו שימושיים", שאסור לייבא אל עזה בלא אישור מיוחד. בפברואר נוספו לרשימה מכונות שיקוף, לרבות מכשירי רנטגן, ובאוגוסט נוספו לה פריטים נוספים, בהם לוחות עץ שעוביים יותר מ־1 ס״מ (לעומת 5 ס״מ קודם לכן). הפריט האחרון הוסף לרשימה מאחר שדווח כי ארגונים חמושים השתמשו בעץ לבניית מנהרות.

הגבלות יבוא אלה מעכבות מתן סיוע הומניטרי, שירותים בסיסיים ותוכניות שיקום, ופוגעות ביכולת התגובה במקרי חירום. כך למשל, כמה מהקטגוריות ברשימה, כמו ציוד קידוח או ציוד טלקומוניקציה, רחבות מאוד. בנוסף על כך הרשימה אינה מבחינה בין פריטים שהכנסתם מותרת לאחר קבלת הרשאה מיוחדת לבין פריטים האסורים באיסור חמור (כמו למשל מוטות פלדה שגודלם חורג ממימדים מסוימים). למעשה, פריטים מסוימים מטופלים כפריטים בעלי שימוש כפול אף שאינם נכללים במפורש ברשימה (למשל לוחות סולאריים וכמה סוגי סוללות).

הכללתם של חומרי בניין בסיסיים, בהם מלט, חצץ ומוטות מתכת כפריטים בעלי שימוש כפול פגעה קשות בתיקונים ובשיקום של בתים ותשתיות בסיסיות. המחסור בפריטים מסוימים, ההכרחיים לענף הבריאות, לרבות מכשירי רנטגן, פריטים המכילים חומרים כימיים כגון חומרי חיטוי, יחידות אל־פסק המשמשות להבטיח כי ציוד מציל חיים ימשיך לפעול באופן רציף, וחומרים הדרושים להשמדה בטוחה של עופות נגועים בשפעת העופות, השפיע לרעה על מתן שירותי בריאות בסיסיים ופגע במניעתם של סיכונים לבריאות הציבור.

הגבלות יבוא חלות גם על שורה של פריטים חיוניים להגנה האזרחית הפלסטינית ולגורמים אחרים הנותנים מענה במקרי חירום, כמו אמבולנסים, ציוד קידוח והרמה, ארכובות ומשאבות מים הדרושות במקרי הצפות. סוכנויות בינלאומיות הצליחו אמנם לייבא לעזה פריטים מסוימים באישור הרשויות הישראליות, אך תהליך האישור, המעקב והדרישות הנלוות לאחסון הסתברו כמכבידים, עיכבו יישום והגדילו עלויות.

מיזם הומניטרי להקמת מחסים זמניים הוקפא בשל ההגבלות על יבוא עץ

במהלך השנה הקודמת התקין ארגון Catholic Relief Services (CRS) 254 יחידות דיור טרומיות עשויות עץ, שישמשו פיתרון מחסה זמני ליותר מאלפיים בני אדם שבתיהם נהרסו כליל במהלך מעשי האיבה ברצועת עזה בשנת 2014. יחידות אלה יכולות לספק למשפחות עקורות מחסה ביניים ראוי, הולם מבחינה תרבותית וחברתית. ליחידות, המוקמות על אדמה בבעלותה של המשפחה העקורה, גישה קלה לשירותים הבסיסיים הזמינים במקום מגוריה המקורי של המשפחה, והן מקלות את תהליך בנייתו של בית הקבע.

ההגבלות הנוספות שהוחלו לאחרונה על הכנסת עץ לעזה פגעו קשות במענה זה למחסה זמני. אף שקודם לכן אישרו הרשויות הישראליות 221 מחסי עץ נוספים מטעם CRS, בתחילת יולי לא אושר המעבר של משאית ובה לוחות עץ (בעובי 4.4 ס״מ) במעבר כרם שלום. כעבור חודש לא הורשה מטען עץ נוסף לעבור במעבר, בנימוק שהכנסת עצים בעובי יותר מ־1 ס״מ אסורה. בקשה לייבוא עצים שהגיש ארגון CRS דרך המנגנון לשיקום עזה עדיין תלויה ועומדת. להערכת ארגון CRS, העלויות הנלוות עד היום הן לפחות 10,000 דולר (והן ממשיכות לעלות) באובדן שעות עבודה, עלויות משלוח ורכישת חומרים הזמינים בשוק המקומי.

ובינתיים רכש ארגון CRS חומרים הזמינים בשוק המקומי וערך כמה שינויים במבני המחסה. צעדים אלה אפשרו לארגון להשלים את בנייתן של 254 יחידות. 150 מחסים זמניים נוספים, שתוכננו להיבנות עד דצמבר למען 150 משפחות חלשות ופגיעות במיוחד, הוקפאו לעת עתה, ואם ההגבלות יישארו בעינן עלולות המשפחות הללו לבלות חורף נוסף בלא קורת גג, חשופות לפגעי מזג האוויר, בחורבות בתיהן ההרוסים.