סקירה כללית: מרס 2015

מימון לא אחיד מעכב מאמצים למתן מענה הומניטרי

ברבעון הראשון של 2015 תיעד משרד האו״ם לתיאום עניינים הומניטריים את המספר הנמוך ביותר של הרוגים פלסטינים מאז הרבעון השני של 2013, ואת מספר הפצועים הנמוך ביותר מאז הרבעון האחרון של 2011. אף שהמספר הכלל של פצועים שנפגעו מתחמושת חיה ירד לעומת הרבעון הקודם, בשיעור הפציעות שנגרמו מתחמושת חיה בגדה המערבית ניכרה עלייה משמעותית. במיוחד עוררו דאגה פציעות של ילדים במהלך תקריות שעל פי הדיווחים הילדים הפצועים לא היו מעורבים בהן.

דאגה נוספת מעוררים נתונים רשמיים שפורסמו החודש, המצביעים על כך שבין 1988 ל־2014 הוציא המנהל האזרחי הישראלי כ־14 אלף צווי הריסה נגד מבנים בבעלות פלסטינית בשטח C, ש־20% מהם כבר יושמו. ניתוח מצביע על כך שהצווים שטרם בוצעו מרוכזים בשטחים המאופיינים ברמת פגיעות גבוהה. בשטח C, המשרע על פני יותר מ־60% מהגדה המערבית ונתון עדיין לשליטתה הכמעט בלעדית של ישראל, לרבות בתכנון ובאיזור, חיים כ־300 אלף פלסטינים. למרבית הפלסטינים כמעט בלתי אפשרי להשיג היתר בנייה בשטח C, והדבר מאלץ תושבים לבנות בלי היתרים ישראליים וכתוצאה מכך למצוא את עצמם בסכנת הריסה.

החודש דווח על מספר התפתחויות חיובית ביחס לתנועת סחורות ובני אדם. במרס יצאו מעזה, בפעם הראשונה מאז הטלת המצור ביוני 2007, משלוחי ייצוא של תוצרים חקלאיים לישראל. ברבעון הראשון של 2015 יצאו את עזה 234 מטענים, נתון גדול מ־228 המטענים שתועדו בכל שנת 2014. עד עתה כללו מוצרי הייצוא רק עגבניות וחצילים, אבל ישראל אישרה גם ייצוא של ריהוט ומוצרי טקסטיל.

גם הייצוא וההעברות המוגברים מעזה מייצגים רק חלק מזערי מיותר מ־5,700 המטענים שיצאו את עזה לישראל, לגדה המערבית ולשווקים בינלאומיים במחצית הראשונה של 2007, לפני הטלת המצור. תרומתה של עזה לתוצר המקומי הגולמי הפלסטיני (תמ״ג) ירדה מכמעט 36% ב־1994 לכ־24% ב־2013. בשנת 2014 הוערך כי עד סוף השנה ההיא יהיה התמ״ג הריאלי לנפש בעזה נמוך ב־33%.[1]

בהתפתחות נוספת במרס הודיעו הרשויות הישראליות כי גברים שגילם יותר מ־55 ונשים שגילן יותר מ־50, בעלי תעודות זהות של הגדה המערבית, מורשים כעת להיכנס לירושלים המזרחית ולישראל בלי היתר. אף שזו הקלה שיש לברך עליה, צופים כי השפעתה החברתית, הדתית והכלכלית תהיה מוגבלת, בהתחשב בפרופיל הדמוגרפי של הזכאים לה.

על מנת לטפל בצרכים ההומניטריים הדחופים ביותר בשטח הפלסטיני הכבוש פיתחה הקהילה ההומניטרית את תוכנית המענה האסטרטגי. העדכון הראשון בשורה של עדכונים מפרט את ההישגים והפערים ביישומה של תוכנית המענה האסטרטגי ברבעון הראשון של 2015. גיוס המימון לתוכנית המענה האסטרטגי מתנהל כמתוכנן – נכון ל־10 באפריל התקבלו 27% מ־705 מיליון הדולר המבוקשים, ש־517 מיליון מתוכם מיועדים לעזה. עם זאת, רק שליש מתוכנית המענה האסטרטגי הוקצתה למיזמים "בעדיפות עליונה", ורוב המימון ששולם עד עתה מעדיף ארבע סוכנויות או״ם מתוך 77 הארגונים השותפים הנוטלים השנה חלק בתוכנית המענה האסטרטגי.