תנועה מעזה ואליה – עדכון לחודש מרס 2022

04 באפריל 2022

דגשים

במרס 2022 נרשם גידול בתנועת בני אדם מעזה לגדה המערבית, ישראל ומצרים בהשוואה לחודש פברואר.
יותר סחורות נכנסו דרך ישראל ומצרים, אך סחורות מועטות יותר יצאו מעזה בהשוואה לחודשים קודמים.

רקע: תנאי החיים של כשני מיליון תושבי הרצועה הפלסטינים נפגעים זה זמן רב מהגבלות על תנועת בני אדם והעברת סחורות מעזה ואליה. רבות מההגבלות החלות היום הוטלו במקור על ידי הרשויות הישראליות בתחילת שנות התשעים, והוחמרו אחרי יוני 2007, בעקבות השתלטות חמאס על רצועת עזה והטלת מצור על ידי הרשויות הישראליות. הגבלות אלה ממשיכות לצמצם את הגישה למקורות מחיה, לשירותים בסיסיים חיוניים ולדיור; הן משבשות חיי משפחה ופוגעות בתקווה לעתיד של ביטחון ושגשוג. מצב זה החריף בשל ההגבלות שהרשויות המצריות הטילו במעבר רפיח.

For the first time since 2007, a family was allowed to exit for a family reunion. Source OCHA oPt, June 2022

משפחה הורשתה לצאת מעזה לצורך איחוד משפחות, בפעם הראשונה מאז 2007. מקור: משרד האו"ם לתיאום עניינים הומניטריים, יוני 2022.

תנועת בני אדם לישראל ולגדה המערבית

במרס התירו הרשויות הישראליות כמעט 31,800 יציאות של בני אדם מעזה (רוב הנוסעים יצאו כמה פעמים). נתון זה גבוה ב־22% מרמת היציאות בחודש פברואר, וגדול פי יותר מ־4 מהממוצע החודשי בשנת 2021, שבמרביתה הוחלו הגבלות COVID-19, אבל מהווה רק כ־6% מהיקף היציאות במחצית הראשונה של 2000, לפני הטלת ההגבלות על סמך קטגוריות נוסעים.
כ־85% מהיציאות היו של פלסטינים שהורשו לצאת בקטגוריית "סוחרים" או "צרכים כלכליים", אם כי רובם מועסקים כפועלים שכירי יום. הרשויות הישראליות עצרו את יציאת הסוחרים במרס 2020, בהקשר של הגבלות COVID-19, וחידשו אותה בהדרגה ברבעון האחרון של 2021.
כ־7% מהיציאות היו לטיפול רפואי בגדה המערבית ובישראל (מטופלים או מלוויהם). בסך הכול הוגשו 1,667 בקשות להיתרי יציאה עבור תורים רפואיים שנקבעו לחודש מרס, אבל רק 65% מתוכן אושרו במועד.

רקע: פלסטינים אינם מורשים לצאת מעזה דרך ישראל, אף לא לצורך מעבר לגדה המערבית, אלא אם עלה בידיהם להשיג היתר יציאה ישראלי. רק מי שנמנים עם קטגוריות מסוימות – בעיקר "סוחרים" (למעשה פועלים), מטופלים ומלוויהם ועובדים של ארגוני סיוע – יכולים להגיש בקשה להיתר יציאה. אנשים אחרים אינם זכאים להיתר גם אם לא נשקף מהם סיכון ביטחוני להערכת הרשויות הישראליות. לרוב, הרשויות הישראליות אינן מוסרות סיבות ספציפיות לדחיית בקשה להיתר. כשבקשה מאושרת, בעל ההיתר רשאי לעבור במעבר ארז, הנתון לשליטה ישראלית ופועל בשעות היום, בימים ראשון עד חמישי, ובימי שישי עבור מקרים רפואיים דחופים ואזרחים זרים בלבד.

יציאות אל/דרך ישראל (ממוצעים חודשיים)

תנועת בני אדם למצרים

במרס התירו הרשויות המצריות כ־11,390 יציאות של בני אדם (ייתכן שחלק מהנוסעים יצאו יותר מפעם אחת). נתון זה גבוה ב־16% ממספר היציאות שהותרו בחודש פברואר, וגבוה ביותר מ־35% מן הממוצע החודשי ב־2021, שבמרביתה הוחלו הגבלות COVID-19.
הרשויות המצריות סירבו להתיר את כניסתם של כ־520 בני אדם למצרים, לעומת 370 בני אדם שכניסתם סורבה בפברואר 2022.

רקע: פלסטינים המבקשים לצאת מעזה למצרים או דרכה נדרשים להירשם שבועיים עד ארבעה שבועות מראש אצל הרשויות הפלסטיניות המקומיות. ניתן גם להגיש בקשה ישירות לרשויות המצריות, באמצעות חברה פרטית. הנהלים וההחלטות של שתי הרשויות נעדרי שקיפות. מי שבקשותיהם אושרו יוצאים מעזה דרך מעבר רפיח, הנתון לשליטת הרשויות המצריות ופועל בימי ראשון עד חמישי. לעיתים קרובות, המסע לקהיר דרך מדבר סיני ממושך וכולל עצירות מרובות לצורך בדיקות שמבצעים כוחות מצריים.

יציאות למצרים (ממוצעים חודשיים)

סחורות נכנסות

סחורות כלליות (לא כולל דלק וגז)

במרס היה היקף הסחורות שהוכנסו אל עזה גבוה ב־36% מהחודש הקודם, וגבוה ב־30% מהממוצע החודשי בשנת 2021. עם זאת, היקפן היה נמוך ב־10% מהממוצע החודשי ערב הטלת המצור ב־2007, אף שמאז גדלה אוכלוסיית עזה ביותר מ־50%.
מכלל הסחורות שהוכנסו, 36% היו חומרי בניין ו־29% היו מזון. כ־4% ממטעני הסחורות הכילו סיוע הומניטרי מטעם ארגונים בינלאומיים, לרבות מזון ואספקה רפואית.
כ־82% מהסחורות הוכנסו דרך ישראל. היקפן היה גבוה ב־33% מהיקפן בחודש הקודם, וגבוה ב־24% מהממוצע החודשי לשנת 2021.
מכלל הסחורות שהוכנסו דרך ישראל, יותר מ־34% היו חומרי בניין (בעיקר חצץ, בטון ומוטות פלדה); היקפן היה גבוה ב־26% מהממוצע החודשי שתועד ב־2021, ומגמה זו מיוחסת לגידול בצרכים בענף הבניין בעקבות מעשי האיבה במאי 2021.
כ־18% מכלל הסחורות הוכנסו דרך מצרים, שהיבוא ממנה התאפשר במשך 14 יום. נפח הסחורות הנכנסות היה גבוה ב־49% מאשר בחודש פברואר, וגבוה בכ־48% מהממוצע החודשי ב־2021.
מכלל הסחורות שהוכנסו דרך מצרים, יותר מ־40% היו חומרי בניין. תהליך הכנסתן של סחורות כאלה דרך ישראל מורכב, ובמצרים הן זולות יותר; מרבית הסחורות הנותרות היו מזון.

רקע: מאז הטלת המצור ב־2007 הגבילו הרשויות הישראליות את הכנסתן לעזה של סחורות שהן מגדירות "דו־שימושיות" (שניתן להשתמש בהן לצרכים אזרחיים או צבאיים), כגון חומרי בניין, ציוד רפואי ומוצרים חקלאיים מסוימים. הכנסתן של כמה מהסחורות הללו יכולה להתאפשר לאחר תהליך ממושך של הגשת בקשה ובחינתה. הכנסת כל הסחורות מישראל או דרכה (לרבות סחורות שאינן מוגבלות) אפשרית רק דרך מעבר כרם שלום, וזאת לאחר תיאום מוקדם. מאז 2018 מוכנסות לעזה סחורות באופן סדיר גם ממצרים, דרך מעבר רפיח שבשליטת הרשויות המצריות, ובהמשך דרך שער סלאח א־דין הסמוך למעבר ומצוי בשליטת הרשויות המקומיות.

מטעני סחורות נכנסות (ממוצעים חודשיים)

דלק וגז

במרס 2022 הוכנסו מישראל וממצרים לעזה דלק וגז בהיקף גדול יותר מהממוצע החודשי בשנת 2021: הגידול בכמות גז הבישול היה בשיעור של 34%, בכמות הדלק והסולר בשיעור של 25%, ובכמות הסולר התעשייתי לתחנת הכוח של עזה בשיעור של 33%.

סחורות יוצאות

במרס התירו הרשויות הישראליות את הוצאתם של מטעני סחורות מעזה בשיעור גבוה יותר ב־8% בהשוואה לחודש פברואר: 25% פחות מהממוצע החודשי ערב הטלת המצור ב־2007. מגמת העלייה שנצפתה לאחרונה מיוחסת לעלייה בביקוש לירקות בישראל.
מכלל הסחורות היוצאות, 55% הובלו לגדה המערבית, 44.6% לישראל ו־0.4% לשווקים בינלאומיים. מכלל הכמות, 62% היו ירקות, 23% היו גרוטאות מתכת והיתר היו מוצרי טקסטיל, דגים, אלומיניום ונחושת משומשת וריהוט.
13 מטעני סחורות נוספים שהכילו גרוטאות מתכת יצאו מעזה למצרים.

רקע: רוב המוצרים הנסחרים מחוץ לעזה משונעים דרך מעבר הסחורות כרם שלום, הנתון לשליטה ישראלית ואשר חלה בו שורה של הגבלות. בין 2007 ל־2014 אסרו הרשויות הישראליות כמעט כליל על הוצאת סחורות לגדה המערבית ולישראל, שווקיה העיקריים של עזה; ופעולה זו חודשה בהמשך בהדרגה. מאז אוגוסט 2021 יוצאו סחורות מסוימות למצרים דרך שער סלאח א־דין ומעבר רפיח.

מטעני סחורות יוצאות (ממוצעים חודשיים)