תנועה מעזה ואליה – עדכון לחודש מאי 2022

דגשים

  • במאי 2022 נרשמה ירידה בתנועת בני אדם מעזה לגדה המערבית ולישראל בהשוואה לחודש אפריל.
  • בתנועת בני אדם מעזה למצרים נרשם גידול לעומת חודש אפריל.
  • סחורות מועטות יותר נכנסו לעזה לעומת חודשים קודמים, אך סחורות רבות יותר יצאו ממנה.

רקע: תנאי החיים של כשני מיליון תושבי הרצועה הפלסטינים נפגעים זה זמן רב מהגבלות על תנועת בני אדם והעברת סחורות מעזה ואליה. רבות מההגבלות החלות היום הוטלו במקור על ידי הרשויות הישראליות בתחילת שנות התשעים, והוחמרו אחרי יוני 2007, בעקבות השתלטות חמאס על רצועת עזה והטלת מצור על ידי הרשויות הישראליות. הגבלות אלה ממשיכות לצמצם את הגישה למקורות מחיה, לשירותים בסיסיים חיוניים ולדיור; הן משבשות חיי משפחה ופוגעות בתקווה לעתיד של ביטחון ושגשוג. מצב זה החריף בשל ההגבלות שהרשויות המצריות הטילו במעבר רפיח.

כלי רכב מסוג "טוקטוק" המשמש להסעת קשישים ממעבר ארז למחסום הרשות הפלסטינית "ח׳מסה־ח׳מסה". צילום: משרד האו״ם לתיאום עניינים הומניט

אמבולנס פלסטיני מעביר ילד חולה סרטן דרך מעבר ארז שבשליטת ישראל, לקבלת טיפול שאינו זמין ברצועת עזה. צילום: משרד האו״ם לתיאום עניינים הומניטריים, 17 בפברואר 2022.

תנועת בני אדם לישראל ולגדה המערבית

  • במאי התירו הרשויות הישראליות כמעט 24,880 יציאות של בני אדם מעזה (רוב הנוסעים יצאו כמה פעמים). נתון זה נמוך ב־13% מהיקף היציאות בחודש אפריל, בעיקר בשל איסור על יציאות שהטילו הרשויות הישראליות מ־4 עד 14 במאי; תחילה הוטל האיסור ליומיים, למשך יום הזיכרון ויום העצמאות בישראל, והוארך לאחר שפלסטינים מהגדה המערבית הרגו שלושה ישראלים. הנתון לחודש מאי עדיין היה גדול כמעט פי שלושה מהממוצע החודשי בשנת 2021, שבמרביתה הוחלו הגבלות COVID-19, אבל היה רק 5% מהיקף היציאות במחצית הראשונה של 2000, לפני הטלת ההגבלות על סמך קטגוריות נוסעים.
  • כ־83% מהיציאות היו של פלסטינים שהורשו לצאת בקטגוריית "סוחרים" או "צרכים כלכליים", אם כי רובם מועסקים כפועלים שכירי יום. הרשויות הישראליות עצרו את יציאת הסוחרים במרס 2020, בהקשר של COVID-19, וחידשו אותה בהדרגה ברבעון האחרון של 2021.
  • כ־8% מהיציאות היו לטיפול רפואי בגדה המערבית ובישראל (מטופלים או מלוויהם). בסך הכול הוגשו 1,684 בקשות להיתרי יציאה עבור תורים רפואיים שנקבעו לחודש מאי, אבל רק 51% מתוכן אושרו במועד.

רקע: פלסטינים אינם מורשים לצאת מעזה דרך ישראל, אף לא לצורך מעבר לגדה המערבית, אלא אם עלה בידיהם להשיג היתר יציאה ישראלי. רק מי שנמנים עם קטגוריות מסוימות – בעיקר "סוחרים" (למעשה פועלים), מטופלים ומלוויהם ועובדים של ארגוני סיוע – יכולים להגיש בקשה להיתר יציאה. אנשים אחרים אינם זכאים להיתר גם אם לא נשקף מהם סיכון ביטחוני להערכת הרשויות הישראליות. לרוב, הרשויות הישראליות אינן מוסרות סיבות ספציפיות לדחיית בקשה להיתר. כשבקשה מאושרת, בעל ההיתר רשאי לעבור במעבר ארז, הנתון לשליטה ישראלית ופועל בשעות היום, בימים ראשון עד חמישי, ובימי שישי עבור מקרים רפואיים דחופים ואזרחים זרים בלבד.

יציאות אל/דרך ישראל (ממוצעים חודשיים)

""

תנועת בני אדם למצרים

  •  
  • במאי התירו הרשויות המצריות כ־9,630 יציאות של בני אדם (ייתכן שחלק מהנוסעים יצאו יותר מפעם אחת). נתון זה גבוה ב־24% ממקבילו בחודש אפריל, וגבוה ביותר מ־14% מהממוצע החודשי ב־2021, שבמרביתה הוחלו הגבלות COVID-19.
  • הרשויות המצריות סירבו להתיר את כניסתם של כ־430 בני אדם למצרים, לעומת 320 בני אדם שכניסתם סורבה באפריל 2022.
  •  

רקע: פלסטינים המבקשים לצאת מעזה למצרים או דרכה נדרשים להירשם שבועיים עד ארבעה שבועות מראש אצל הרשויות הפלסטיניות המקומיות. ניתן גם להגיש בקשה ישירות לרשויות המצריות, באמצעות חברה פרטית. הנהלים וההחלטות של שתי הרשויות נעדרי שקיפות. מי שבקשותיהם אושרו יוצאים מעזה דרך מעבר רפיח, הנתון לשליטת הרשויות המצריות ופועל בימי ראשון עד חמישי. לעיתים קרובות, המסע לקהיר דרך מדבר סיני ממושך וכולל עצירות מרובות לצורך בדיקות שמבצעים כוחות מצריים.

יציאות למצרים (ממוצעים חודשיים)

""

סחורות נכנסות

סחורות כלליות (לא כולל דלק וגז)

  • במאי היה היקף הסחורות שהוכנסו אל עזה נמוך ב־2% מהחודש הקודם, ונמוך ב־14% מהממוצע החודשי בשנת 2021. כן היה היקפן נמוך ב־39% מהממוצע החודשי ערב הטלת המצור ב־2007, אף שמאז גדלה אוכלוסיית עזה ביותר מ־50%.
  • מכלל הסחורות שהוכנסו, 36% היו חומרי בניין ו־25% היו מזון. כ־3% ממטעני הסחורות הכילו סיוע הומניטרי מטעם ארגונים בינלאומיים, לרבות מזון ואספקה רפואית.
  • כ־79% מהסחורות הוכנסו דרך ישראל. היקפן היה נמוך ב־3% מהיקפן בחודש הקודם, וגבוה ב־20% מהממוצע החודשי לשנת 2021.
  • מכלל הסחורות שהוכנסו דרך ישראל, יותר מ־33% היו חומרי בניין (בעיקר חצץ, בטון ומוטות פלדה); היקפן היה נמוך ב־23% מהממוצע החודשי שתועד ב־2021, ומגמה זו מיוחסת לגידול בצרכים בענף הבניין בעקבות מעשי האיבה במאי 2021.
  • כ־21% מכלל הסחורות הוכנסו דרך מצרים, שהיבוא ממנה התאפשר במשך 11 יום. נפח הסחורות הנכנסות היה גבוה ב־2% מאשר בחודש אפריל, וגבוה בכ־17% מהממוצע החודשי ב־2021.
  • מכלל הסחורות שהוכנסו דרך מצרים, יותר מ־48% היו חומרי בניין. תהליך הכנסתן של סחורות כאלה דרך ישראל מורכב, ובמצרים הן זולות יותר; מרבית הסחורות הנותרות היו מזון.

רקע: מאז הטלת המצור ב־2007 הגבילו הרשויות הישראליות את הכנסתן לעזה של סחורות שהן מגדירות "דו־שימושיות" (שניתן להשתמש בהן לצרכים אזרחיים או צבאיים), כגון חומרי בניין, ציוד רפואי ומוצרים חקלאיים מסוימים. הכנסתן של כמה מהסחורות הללו יכולה להתאפשר לאחר תהליך ממושך של הגשת בקשה ובחינתה. הכנסת כל הסחורות מישראל או דרכה (לרבות סחורות שאינן מוגבלות) אפשרית רק דרך מעבר כרם שלום, וזאת לאחר תיאום מוקדם. מאז 2018 מוכנסות לעזה סחורות באופן סדיר גם ממצרים, דרך מעבר רפיח שבשליטת הרשויות המצריות, ובהמשך דרך שער סלאח א־דין הסמוך למעבר ומצוי בשליטת הרשויות המקומיות.

מטעני סחורות נכנסות (ממוצעים חודשיים)

""

דלק וגז

  • במאי 2022 הוכנסו מישראל וממצרים לעזה דלק וגז בהיקף נמוך ב־15% מהממוצע החודשי בשנת 2021: כמות הסולר התעשייתי לתחנת הכוח של עזה פחתה ב־6% לעומת הממוצע החודשי בשנת 2021. הגידול בכמות גז הבישול היה בשיעור של 48%.

סחורות יוצאות

  •  
  • במאי התירו הרשויות הישראליות את הוצאתם של 571 מטעני סחורות מעזה: 14% יותר מאשר בחודש הקודם, אבל 41% פחות מהממוצע החודשי ערב הטלת המצור ב־2007. 
  • מכלל הסחורות היוצאות, 49% הובלו לגדה המערבית, 49% לישראל ו־2% לשווקים בינלאומיים. מכלל הכמות, 64% היו ירקות, 20% היו גרוטאות מתכת והיתר היו מוצרי טקסטיל, דגים, אלומיניום, נחושת משומשת וריהוט.
  • 246 מטעני סחורות נוספים שהכילו גרוטאות מתכת וסוללות משומשות יצאו מעזה למצרים.
  •  

רקע: רוב המוצרים הנסחרים מחוץ לעזה משונעים דרך מעבר הסחורות כרם שלום, הנתון לשליטה ישראלית ואשר חלה בו שורה של הגבלות. בין 2007 ל־2014 אסרו הרשויות הישראליות כמעט כליל על הוצאת סחורות לגדה המערבית ולישראל, שווקיה העיקריים של עזה; ופעולה זו חודשה בהמשך בהדרגה. מאז אוגוסט 2021 יוצאו סחורות מסוימות למצרים דרך שער סלאח א־דין ומעבר רפיח.

מטעני סחורות יוצאות (ממוצעים חודשיים)

""
""

מקור הנתונים: המשרד לכלכלה לאומית בעזה. מידע נוסף: ochaopt.org/data/crossings