التنقل داخل غزة ومنها إلى خارجها خلال العام 2022

يحتاج أكثر من 60 بالمائة من الفلسطينيين في قطاع غزة إلى المساعدات الإنسانية. وتعد القيود المفروضة على تنقل هؤلاء الفلسطينيين، وعلى خروج السلع من القطاع ودخولها إليه، من جملة الأسباب الرئيسية التي تقف وراء هذه النسبة المرتفعة للغاية، إلى جانب تكرار حالات تصعيد الأعمال القتالية والانقسام السياسي الداخلي الفلسطيني وغيره من العوامل. فالحدود البرية المحيطة بغزة مغلقة، والحركة المحدودة توجَّه عبر ثلاثة معابر، اثنان منها إسرائيليان وواحد مصري. وازدادت وطأة هذه القيود عقب الحصار الذي فرضته السلطات الإسرائيلية في منتصف العام 2007. ويُحظر الخروج من غزة ودخولها عن طريق الجو والبحر. 

أبرز المستجدات 

• في العام 2022، سُمح لعدد أكبر من الأشخاص بمغادرة غزة، مع أن تنقلهم يعد الاستثناء لا القاعدة. فلا يزال أكثر من مليوني إنسان «محبوسين» عمليًا فيها. وارتفع عدد تصاريح المغادرة التي تصدرها السلطات الإسرائيلية للعمال والتجار مما يزيد قليلًا عن 10,000 تصريح في كانون الثاني/يناير 2022 إلى أكثر من 18,000 تصريح في تشرين الثاني/نوفمبر 2022. وأتاح ذلك مغادرة عدد أكبر من الأشخاص بالمقارنة مع أي وقت مضى منذ مطلع الألفية. 

• دخلت كميات أقل من البضائع المأذون بها عبر إسرائيل في حين استوردت كميات أكبر من مصر. وزادت كميات البضائع التي خرجت من غزة عبر الحدود الإسرائيلية أو المصرية، حيث تجاوزت للمرة أولى الأرقام السنوية التي سبقت فرض الحصار. ومع ذلك، لم تزل السلطات الإسرائيلية لا تسمح إلا بخروج سلع معينة، معظمها من المنتجات الزراعية، وتقيد دخول مئات المواد التي تصنفها على أنها ذات استخدام مدني وعسكري مزدوج. 

• بينما تعكس الزيادة التي شهدها التنقل توجهًا إيجابيًا، فإنه لم يترجم بعد إلى تحسن ملموس في المؤشرات الإنسانية. فالضرورة تقتضي رفع الحصار بكامله وإيجاد حلول أخرى لأسبابه الجذرية. فبدءًا من تموز/يوليو 2022، بلغ معدل انعدام الأمن الغذائي 65 بالمائة بالمقارنة مع 62.2 بالمائة في حزيران/يونيو 2021، ووصل معدل الفقر إلى 65 بالمائة بعد أن كانت نسبته 59 بالمائة في العام 2021.
   

• في العام 2022، سمحت السلطات الإسرائيلية بمغادرة عدد أكبر من الأشخاص. وكان عدد الأشخاص الذين سُجلت مغادرتهم، وبلغ عددهم 424,417 شخصًا، خلال هذا العام أقل بما نسبته 93 بالمائة مما كان عليه في العام 2000، قبل فرض القيود التي لا تسمح لغير الأشخاص الذين ينتمون إلى فئات معينة بتقديم طلبات للحصول على تصاريح المغادرة. ومع ذلك، يزيد هذا العدد بخمسة أضعاف عن عدد حالات المغادرة المسجلة في العام 2021، كما إنه أعلى عدد يسجل منذ العام 2004. ويغادر المسافرون في مرات متعددة في معظم الحالات. 
• شكّل عمال المياومة نحو 83 بالمائة من عدد حالات المغادرة في العام 2022 والمرضى ومرافقوهم نحو 7 بالمائة منها. ويعمل العمال الذين يغادرون غزة في إسرائيل أساسًا، وغالبًا ما يعتمد المرضى المحالون للعلاج على الخدمات التي لا تتوفر إلا في الضفة الغربية، وخاصة في القدس الشرقية، ولا يتيسر لهم الوصول إليها إلا عبر إسرائيل. وفي العام 2022، لم تصدر الموافقة إلا على اثنين من كل ثلاث طلبات قدمها المرضى للمغادرة بحلول المواعيد المقررة لهم. 
• لا يقع معظم الفلسطينيين ضمن الفئات المعترف بها، ولا يعدون مؤهلين بالتالي للحصول على تصاريح، حتى لو كانوا يريدون الانتقال إلى الضفة الغربية داخل الأرض الفلسطينية المحتلة وحتى لو لم تتذرع السلطات الإسرائيلية بالمخاوف الأمنية بشأنهم. وعادةً ما يعمل معبر إيريز الخاضع للسيطرة الإسرائيلية خلال النهار من الأحد إلى الخميس، ويفتح في أيام الجمعة للحالات الطارئة والأجانب دون غيرهم.

• سمحت السلطات المصرية لعدد أكبر من الأشخاص بمغادرة غزة عبر حدودها في العام 2022. وارتفع عدد الأشخاص الذي سجلت مغادرتهم خلال هذا العام (144,899 شخصًا) بما نسبته 44 بالمائة عما كان عليه في العام 2021، وهذا يمثل أعلى عدد منذ العام 2014. 
• منعت السلطات المصرية 4,905 أشخاص من العبور. ويقل هذا العدد بـ23 بالمائة عن العدد المسجل في العام 2021. وغالبًا ما يمنع العبور على أساس الشروط المتصلة بالعمر، وتشدَّد هذه الشروط على الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم من 18 عامًا إلى 40 عامًا. ومع ذلك، لا تذكر الأسباب التي تقف وراء المنع. 
• يتعين على الفلسطينيين الذين يرغبون في مغادرة غزة عبر مصر التسجيل لدى السلطات الفلسطينية المحلية قبل أسبوعين إلى أربعة أسابيع سلفًا أو تقديم طلبات للسلطات المصرية عبر شركة محلية. وتفتقر الإجراءات والقرارات التي تتخذها هذه السلطات إلى الشفافية وتستتبع مصاريف. وغالبًا ما تكون الرحلة إلى القاهرة عبر صحراء سيناء طويلة وتشهد التوقف مرات عديدة للفحص من جانب القوات الأمنية المصرية. وعادةً ما يعمل معبر رفح خلال النهار من الأحد حتى الخميس فقط. 

إجمالي البضائع (باستثناء الوقود والغاز) 

• في العام 2022، دخلت كميات أقل من البضائع من إسرائيل إلى غزة، حيث دخل ما مجموعه 74,096 شاحنة محملة بالبضائع. وبينما زادت البضائع التي دخلت من إسرائيل عن الضعف مقارنة بالمتوسط الذي شهدته السنوات السبع الأولى من فرض الحصار، فقد قلت كمياتها بما نسبته 26 بالمائة خلال العام 2022 عن المتوسط السنوي البالغ 100,477 شاحنة بين العامين 2015 و2021. 
• فتح معبر كرم أبو سالم الخاضع للسيطرة الإسرائيلية على مدى 237 يومًا. ومنذ فرض الحصار في العام 2007، لا تزال السلطات الإسرائيلية تقيد دخول البضائع التي ترى أنها ذات استخدم مدني وعسكري مزدوج، وتسمح بدخول بعضها بعد إجراءات مطولة. 
   
• رفعت السلطات المصرية كميات البضائع التي سمحت بدخولها إلى غزة عبر حدودها إلى ما يزيد عن الضعف، حيث سمحت بدخول 32,353 شاحنة محملة بالبضائع بالمقارنة مع 14,974 شاحنة في العام 2021. وهذا أكثر بخمسة أضعاف من المتوسط السنوي البالغ 5,918 شاحنة والمسجل بين العامين 2015 و2021 وأعلى عدد يسجل منذ مباشرة إجراءات الرصد. 
• سمح بدخول الواردات من مصر على مدى 150 يومًا. وتدخل هذه البضائع، التي لا يزال يسمح بدخولها منذ العام 2018، عبر معبر رفح الخاضع للسيطرة المصرية ثم عبر بوابة صلاح الدين القريبة التي تخضع لسيطرة السلطات المحلية. 
• إجمالًا، سمح بدخول 106,449 شاحنة محملة بالبضائع الواردة إلى غزة عبر المعبر والبوابة. ويزيد هذا العدد بـ12 بالمائة عن العدد البالغ 95,335 شاحنة دخلت غزة في العام 2021 ويزيد قليلًا عن المتوسط السنوي الذي سجل 106,369 شاحنة دخلت غزة بين العامين 2015 و2021.